Anëtarësimi në NATO është i mundur, por dalja, veçanërisht përmes përjashtimit, është shumë më e vështirë, ndoshta e pamundur. Ky është konteksti në të cilin duhet kuptuar emaili i supozuar i Pentagonit në të cilin Uashingtoni sugjeron “pezullimin e Spanjës nga NATO”, pasi Madridi i mohoi vazhdimisht Uashingtonit bazat dhe hapësirën ajrore për të sulmuar

